全市交通运输安全生产专项整治三年行动集中攻坚工作方案（全文完整）

下面是小编为大家整理的全市交通运输安全生产专项整治三年行动集中攻坚工作方案（全文完整）,供大家参考。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实市委、市政府关于安全生产各项部署要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，扎实推进交通运输安全生产专项整治集中攻坚行动，坚持问题导向、目标导向和结果导向，突出整治重点、深化责任落实、狠抓源头治理、强化科技支撑，着力防范化解安全生产重大风险，不断提升本质安全水平，坚决杜绝重特大安全生产事故，为建党100周年、实现“十四五”开好局、起好步，为实现全市“七个勇争先，三个求突破”提供坚实安全保障。

　　二、基本原则

　　——坚持人民至上、生命至上。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，全面提升安全生产工作水平，强化各项安全防范措施落实，促进全市交通运输行业安全生产形势持续平稳向好。

　　——坚持问题导向、目标导向。紧盯影响本行业、本领域安全生产工作的重点难点问题，全面分析研究，拿出管用有效措施，从根本上解决问题；
紧盯全市交通运输三年行动集中攻坚阶段各项任务目标，补短板、强弱项，全力推动安全生产整体水平提升。

　　——坚持标本兼治、长效常治。加强风险辨识管控、隐患排查治理，挖掘各类风险隐患形成的深层次原因，做到标本兼治、重在治本；
努力建立安全生产的长效机制，加快政策治本、源头管控、科技提升，着力解决历史性、根本性问题。

　　——坚持上下协同、部门联动。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持全面检查与专项巡查相结合、企业自查与行业督查相结合、属地负责与部门督导相结合，进一步推动党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任的落实。

　　三、主要任务

　　（一）加强重大安全风险管控。按照重大安全风险辨识管控的规定要求，结合本地行业、本领域特点，根据《江西省交通运输厅关于深化防范化解安全生产重大风险工作的实施意见》，对重点区域、重点企业、重点环节、重点时段等，横向到边纵向到底，全面深入细致地排查，科学分析、辨识安全风险。对排查出的安全风险，要主动采取防、管、控措施，把安全风险限制在可防、可控范围之内。全面梳理出三年行动开展以来，辨识管控的重大安全风险，列出清单，逐一进行“回头看”，确保管控到位。

　　（二）开展重点领域集中攻坚。各单位、各部门要结合工作实际，进一步深化实化年度工作任务、责任措施和时间进度要求，制定三年行动2021年集中攻坚工作方案，开展重点行业领域集中攻坚行动，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，切实做到风险隐患见底、问题整治彻底、责任落实到底、运行管控筑底。同时要在“6项重点、5项难点”共11项专项治理任务上加大整治力度。要扎实开展安全隐患排查治理“清零”攻坚战，全面督促本地、本行业领域企业开展安全隐患大排查大整治，建立健全隐患清单，实行闭环管理。各单位要通过邀请专家、购买第三方服务等方式，指导帮助企业排查整治隐患；
要采取暗查暗访、专项检查、联合执法、综合督查等形式，加大执法检查力度，切实推进隐患“清零”。确保2021年底，企业自查、各级检查发现的一般隐患，全部限期整改到位；
重大隐患原则上年内整改到位，确实整改不到位的，要严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，确保安全生产。

　　（三）提升安全生产监管执法。

　　加强各级交通运输综合行政执法队伍建设，配齐配强监管执法专业人员力量，推动执法力量向基层和一线倾斜；
推进统一的行政执法人员资格管理和行政执法文书标准；
依托网络教育培训平台加强能力培训，适时开展轮训。规范执法行为，全面落实行政执法三项制度，编制统一执法目录，加强事中事后监管，深入推进分级分类精准化执法，完善执法方式，科学制定市、县年度执法计划，确保辖区内重点企业名单在1个年度内全覆盖执法检查；
严格执行重大隐患判定标准和排查导则。加强协调联动，建立完善联合执法，加强职能部门协同配合；
严格执行安全生产严重违法失信行为惩戒制度。

　　（四）强化从业人员安全技能。要以防范遏制重特大事故为导向，以落实安全技能培训合格后上岗制度为核心，聚焦道路运输领域的客货车驾驶员，水路运输领域港口作业人员、船员，工程建设领域的一线民工等关键从业人员，探索建立线上线下相结合的教育培训模式。各单位要结合本地、本行业实际，从市、县两个层面提升安全教育培训的针对性和实效性，特别是对新从业人员，要建立台账，加强培训。继续推进道路运输企业、施工企业主要负责人和安全生产管理人员的安全考核，切实提升“两类人员”的安全管理能力。

　　（五）加强应急救援能力建设。分级分类修订完善应急预案，组织开展实战化应急演练，着力提升应急处置能力。督导企业落实安全生产主体责任，依法建设企业应急救援队伍，提升安全生产应急处突能力。

　　四、整治步骤

　　从2021年3月至12月，分为3个阶段进行。

　　（一）动员部署（2021年4月中旬前）。各单位、各部门要全面总结三年行动前阶段工作情况，结合本单位、本行业、本领域安全生产工作特点，深入分析研究，细化实施方案，明确攻坚任务及责任单位，科学部署推动；
积极配合本地新闻发布会、在线访谈和动员部署会等形式，广泛宣传三年行动2021年集中攻坚行动具体内容及有关措施，营造浓厚攻坚氛围。各单位、各部门4月中旬前要制定完成实施方案并进行动员部署，推动集中攻坚工作落地落实。

　　（二）实施攻坚（2021年4月至9月）。各单位、各部门要围绕目标任务清单（详见附件），将目标任务细化分解融入本单位、本部门的2021年集中攻坚工作方案，抽调骨干力量，采取有效措施，严格责任落实，有序推进各项目标任务高质高效完成。对重点难点问题，要坚持部门联动、系统推进，采取现场办公、“开小灶”等措施，加大攻坚力度，确保有效管用。要突出长效长治，对普遍性、规律性的问题，深入分析原因，不仅治标更要治本，建立完善长效机制，确保长治久安。

　　（三）评估提升（2021年10月至12月）。各单位、各部门要对三年行动2021年集中攻坚行动进行全面分析，认真总结先进经验，着力发现存在的问题和弱项，攻坚克难补齐短板，确保工作取得实效，为下一年三年行动提供坚实基础，扎实推进我市交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化，全面推动行业安全生产整体水平提升。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。各单位、各部门要从做到“两个维护”的政治高度，深刻认识开展三年行动集中攻坚工作的重要意义，强化组织领导，勇于担当作为。市级层面在三年行动工作推进组统一领导下，由推进组办公室具体组织实施。各单位主要负责同志是集中攻坚行动第一责任人，要亲自研究部署，组织开展本单位、本行业领域攻坚行动。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，组织开展自查自改。

　　（二）强化责任落实。各单位、各部门要认真贯彻落实《江西省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《市安委会关于深入推进领导干部专题开展安全生产检查工作的实施意见》，压实各级领导干部安全生产责任，层层传导压力，主要负责同志要靠前指挥，深入一线督促检查，研究指导解决重大问题。各单位要全面分析评估本单位、本行业领域可能存在的安全风险和隐患，认真落实部门监管责任，督促、指导重点地区、重点单位制定并落实有效的防范应对措施。交通运输企业要严格落实安全生产主体责任，加强安全管理，采取有效防范措施，严防各类安全事故发生。

　　（三）抓好统筹协调。市局三年行动推进组办公室，负责全市交通运输三年行动集中攻坚工作总协调，统筹做好督促、协调、服务工作，重大事项及时报市局三年行动推进组研究解决。各单位、各部门要充分发挥三年行动推进组或工作专班统筹督促协调作用，进一步细化实化攻坚方案，压实工作责任，明确时间节点，稳步有序推进攻坚任务落地落实；
要牢固树立系统思维，着眼于从根本上解决问题、消除隐患，实现长效长治，推进全市交通运输安全生产整体水平明显提升。

　　（四）营造浓厚氛围。各单位、各部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等传统媒体和微信等新媒体作用，开辟专题专栏，大力宣传集中攻坚任务目标、进展情况；
结合“安全生产月”“安全生产万里行”、安全宣传“五进”等活动，深入挖掘先进经验、曝光典型案例，引导各交通运输企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性；
鼓励广大群众通过各种形式，积极举报安全生产事故隐患并落实举报奖励制度，提高公众参与性，推动形成人人关注安全、支持安全的浓厚氛围。

　　（五）严格督导考核。市局三年行动工作推进组办公室将按照“一月一调度、一季一通报、一年一评估”要求，及时调度、通报集中攻坚工作进展情况，对工作不落实、推进不力的单位，将适时进行约谈、问责。市局安委会将把集中攻坚工作情况纳入综合督查、暗查暗访及2021年度安全生产目标考核重点内容，切实推动各项攻坚措施落实，确保三年行动集中攻坚战取得实实在在成效。